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          加強領導傾力支持為人大依法行使職權提供堅強保證

          發布時間:2013-07-18 18:01    閱讀:15854次

                               中共廣元市朝天區委

                            ?。?013年7月5日)

             人民代表大會制度,是我國的根本政治制度,是人民當家作主的最高實現形式。加強和改進對人大工作的領導、推進民主法治建設進程,是黨的歷史使命和重大政治責任。近年來,朝天區委認真貫徹市委人大工作會議和《中共廣元市委關于進一步加強人大工作的意見》(廣委發〔2009〕17號),按照總攬全局、協調各方的原則,切實加強對人大工作的領導,積極為區人大及其常委會依法履職創造條件、提供保障,充分發揮了人大在促進經濟發展、維護社會穩定、推進依法治區等方面的重要作用。我們的主要做法是:

          一、突出“三個重點”,加強和改進黨對人大工作的領導

           ?。ㄒ唬┩怀鲂麄鞴ぷ鬟@個重點,讓人大制度更加深入人心。把人大宣傳納入黨委宣傳工作的重要組成部分,統籌安排,認真落實。一是認真開展學習培訓。把憲法、法律、人大制度理論納入區委中心組學習計劃,加強對縣級領導干部的培訓;納入區委黨校教學內容,加強對科級干部和后備干部的培訓;納入“法制日”、“三下鄉”等社會活動范疇,加強對廣大群眾的培訓。省委、市委《關于進一步加強人大工作的意見》出臺后,我們及時傳達、認真學習,對各級黨委(黨組、黨支部)的貫徹情況進行了認真督查。二是高度重視新聞宣傳。印發了《關于進一步加強人大制度宣傳的通知》,廣播、電視、報刊、網絡等媒體深入報道我區人大工作和民主法制建設取得的新成就。朝天新聞、朝天門戶網、區人大新聞網還創新形式,開設“聚焦兩會”、“代表風采”等欄目,增強了宣傳效果。

           ?。ǘ┩怀鼋∪珯C制這個重點,不斷改進領導人大工作的方式方法。2010年,根據省委、市委人大工作會議精神,我們召開了區委人大工作會議,出臺了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》,把人大工作納入了黨委重要工作日程。一是建立黨委領導機制。區委主要負責同志十分重視和關心人大工作,明確由區委副書記負責聯系人大工作,區委常委會定期聽取區人大常委會黨組匯報,加強工作指導。二是建立參與決策機制。堅持邀請區人大常委會主任列席區委常委會、副主任列席區政府常務會議和區政府全體會議,相關負責同志和委室負責人出席全區性重要會議和重大活動,參與重大問題決策。三是建立工作考核機制。把部門和鄉鎮支持人大工作和民主法制建設情況納入年度目標考核,嚴格逗硬獎懲。

           ?。ㄈ┩怀鼋y籌協調這個重點,著力構建人大與“一府兩院”良性互動機制。一是規范履職行為。區人大常委會、“一府兩院”制定了議事規則,“一府兩院”還出臺了向人大報告工作、接受評議和執法檢查制度,科學規范了監督與被監督行為。二是完善交流機制。定期召開人大常委會、“一府兩院”主要負責人參加的“四長聯席”會議,互通情況,交流意見。區委辦、區人大辦、“一府兩院”辦公室建立了聯席會議制度,密切聯系,相互配合,為人大工作開展提供了優質服務。

          二、強化“三個支持”,充分發揮人大職能作用

           ?。ㄒ唬┲С秩舜笠婪ㄐ袡?,加快推進民主法治進程。一是支持行使重大事項決定權。凡是法律規定需由人大討論決定的重大事項,一律提交人大討論并作出決議、決定。近三年來,區人大及其常委會共作出決議決定20余項,保證了全區經濟社會健康發展。二是支持行使監督權。堅持把人大監督作為推進工作落實的重要手段,支持區人大及其常委會綜合運用聽取審議工作報告、開展執法檢查、專項工作評議和調研視察等多種形式,對“一府兩院”開展法律監督和工作監督。實行審議意見督辦機制,并將專項工作評議和履職測評結果與年度領導班子和目標考核掛鉤。三是支持行使任免權。區委推薦領導干部充分聽取人大意見,支持人大及其常委會選舉、任免實行任前考法、任職票決、供職宣誓制度,尊重和維護選舉、表決結果。四是規范人大行權制度。督促指導區人大依法制定了《區人民代表大會議事規則》、《區人大常委會議事規則》、《區人大常委會決定重大事項的規定》、《區人大常委會任免國家機關工作人員辦法》等30多項工作制度和管理制度,保證依法行權、科學行權。

           ?。ǘ┲С执硪婪穆?,充分發揮代表作用。一是重視提高代表履職能力。支持區人大常委會采取集中培訓、以會代訓、活動代訓、外出考察等形式提升代表履職能力。區六屆人大三次會議期間,我們專門邀請市人大常委會委員翟峰同志作履職培訓,收到了明顯成效。二是重視辦理代表議案建議。把人大議案建議的督辦和采納作為發揮代表作用、體現人民意愿、服務區委決策的重要內容,將辦理情況納入部門年度目標考核,對辦理先進集體和個人實行獎勵,確保了辦理實效。近三年來,共辦理代表建議300余件,有力地促進全區經濟社會跨越發展。三是重視開展代表活動。全區25個鄉鎮均按“五有標準”(有場所、有制度、有記載、有公示、有設施)建起了“人大代表之家”。建立健全了代表列席人大常委會會議、參加執法檢查、視察調研、開展小組活動制度。去年,區人大常委會開展了“雙聯”(常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民和人民群眾)活動,全區1200余名市、區、鄉人大代表踴躍參與,努力為困難群眾辦實事、解難事,密切了代表聯系群眾,促進了社會和諧穩定。

           ?。ㄈ┲С秩舜笤趨⑴c中監督,服務經濟社會加快發展。我們充分發揮人大的參謀作用,先后將產村一體、統籌城鄉、“兩化”互動、招商引資等涉及全區發展的重點課題,交由區人大常委會集中調研,形成高質量的調研報告,為區委決策提供重要參考。安排人大領導聯系了招商引資、城市建設、旅游開發等重點項目。在曾家山步行街工程督辦、首屆四川·朝天核桃文化旅游節籌備,以及能源、建材、農產品加工等項目推進工作中,區人大常委會將監督、參與和支持有機結合,主動為區委分憂解難、凝心聚力,為建設生態文明繁榮和諧新朝天做出了積極貢獻。

          三、落實“三個關心”,為人大工作提供堅強保障

           ?。ㄒ唬╆P心思想作風建設,樹立良好形象。把學習貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會、市委六屆七次全會、區委六屆六次全會精神和開展“中國夢”主題教育作為人大工作的重要任務,努力提升人大干部政治理論素養。著力加強區人大常委會黨組建設,堅持重大事項請示報告制度,有效發揮人大黨員干部模范引領作用,保證黨委重大決策在人大的貫徹執行。扎實開展“作風提升年”活動,認真落實中央和省、市、區委關于改進作風的有關規定,樹立了權力機關良好形象。

           ?。ǘ╆P心人大干部隊伍,夯實組織基礎??茖W設置人大內設機構。在“五委一室”基礎上,設立了城環資工委、人大代表聯絡室等機構,目前正在申請設立民宗外僑委、預算工委。優化常委會組成人員結構,提高年輕、專業、專職委員比例,目前,區人大常委會專職委員和45歲以下委員比例分別達到了66.7%、40.3%。把人大干部培養納入黨委干部管理計劃,近三年共提拔交流人大干部11人,享受地廳級待遇1人、副縣級待遇2人,選調3名年輕干部到人大工作,保持了人大機關的活力。加強鄉鎮人大隊伍建設,鄉鎮人大主席團主席全部實行專職,5名原鄉鎮人大主席享受了副縣級待遇。

           ?。ㄈ╆P心改善工作條件,強化工作保障。把人大工作經費列入財政預算,做到逐年增長。目前代表活動經費已提高到1000元/人,人代會、集中視察調研等重大活動經費得到及時足額保證,鄉鎮人大主席團經費實行單列,專門安排了人大代表、區人大常委會組成人員、鄉鎮人大主席培訓經費。加大人大機關建設投入,更新了設施設備、購買了工作車輛,加強了信息化建設,改善了辦公環境。

            近年來,雖然我們在加強和改進人大工作方面做了一些工作,收到了一定成效,但與上級的要求及人大工作發展的形勢相比,還有一定的差距。在今后的工作中,我們將在市委的領導下,認真學習貫徹本次會議精神,進一步改進領導方式、創新領導機制,全力支持人大依法履行職能,努力推動人大工作再上臺階,為建設“美麗廣元、幸福家園”作出新的更大貢獻!

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