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          圍繞中心依法履職促進人大工作再上新臺階

          發布時間:2013-07-18 18:04    閱讀:15549次

           

          青川縣人大常委會

          (2013年7月5日)

           

            近年來,青川縣人大常委會認真貫徹執行《中共廣元市委關于進一步加強人大工作的意見》精神,在中共青川縣委的領導下、在市人大常委會的指導下,深入學習實踐科學發展觀,認真學習貫徹黨的十八大精神,以“六個突出”為著力點,緊貼中心謀發展、依法履職求實效、關注民生促和諧,有力地推動了縣委重大決策部署貫徹落實,在災后重建、助推科學發展的實踐中,充分發揮了監督促進作用、法治保障作用和凝心聚力作用,為加快實現“三大目標”、建設“生態青川、美麗家園”做出了積極貢獻。

          一、突出正確工作方向,不斷增強人大工作實效

            堅持和加強黨的領導,牢牢把握人大工作正確的政治方向,始終貫穿于縣人大常委會行使職權的全過程,落實到履行職責的各個方面。

            縣委高度重視,切實加強對人大工作的領導。一是縣委把人大工作與全局工作同研究、同安排、同部署,每年定期研究人大工作4次以上,并將人大工作納入全縣的目標管理體系同考核、同獎懲。二是縣人大常委會領導和相關辦事機構負責人參加縣委、縣政府召開的有關全局性的工作會議或重大活動,充分認識和了解全縣工作大局。三是縣人大常委會領導班子成員定期參加縣委中心組學習會,學習政策理論和法律法規,加強學習交流,不斷提高履職能力。四是縣人大常委會黨組始終堅持重大事項向縣委請示報告,積極爭取縣委對人大工作的領導、重視和支持,努力開創人大工作新局面。

            縣委全力支持縣人大常委會開展工作。一是支持縣人大及其常委會依法行使重大事項決定權和選舉任免權,依法開展法律監督和工作監督。二是支持人大代表依法履職,縣人大代表活動經費提高一倍,鄉鎮人大代表活動經費提高兩倍,切實保障代表開展活動,代表作用得到進一步發揮。三是充實縣人大常委會辦事機構。增設了代表聯絡科,從縣級部門確定了39人擔任縣人大常委會各工委委員,加強了工作力量。四是切實改善人大機關辦公條件,新建了人大常委會會議室及表決系統,有效地提高了人大常委會會議審議的質量。五是督促“一府兩院”及其組成部門自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,推動全縣各方面形成合力,加快推進全縣的各項工作。

          二、突出圍繞中心服務大局,當好縣委決策部署的堅定實踐者和推動者

            縣委確定的全縣中心工作就是縣人大常委會依法監督、奮力推進的中心工作??h人大常委會自覺維護縣委總攬全局、協調各方的領導核心地位,找準人大履職的著力點和落腳點,及時將縣委重大決策通過法定程序轉化為全縣人民的共同意志。始終帶頭落實縣委重要部署,積極參與和依法監督涉及經濟社會發展的重大事項,綜合運用聽取和審議專項工作報告、專項工作調研、代表視察、執法檢查和專項工作評議等多種手段加強監督,努力做到向中心用力、為大局作為。

            圍繞“三大目標”的實現抓監督。按照“以人為本、生態興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發展思路,圍繞把青川建成生態產品基地縣、生態旅游強縣、生態文明示范縣“三大目標”加強監督,聽取和審議了生態工業發展、農業科技示范推廣、農業特色產業發展、生態旅游發展、生態文明示范縣創建等專項工作報告,組織代表對現代農業產業園區建設、油橄欖產業發展、縣城創AAAA景區、生態旅游業發展等進行了集中視察,努力促進青川加快發展。

            圍繞重大項目的推進、加快發展抓監督。牢牢把握“突出項目、壯大產業、加快發展”的工作基調,圍繞推進項目建設、保障經濟運行、加快發展振興加強監督,聽取和審議新農村建設、經濟開發區發展、“銀杏富民”工程實施、國有資產運行管理等專項工作報告,組織代表集中視察了竹園經濟開發區、70大項目建設、交通建設、新村建設等工作,努力推進各項重點工作。

            圍繞構建平安和諧法治青川抓監督。根據縣委確定的爭創生態縣、文化縣、文明縣、低碳縣、平安縣、優美縣的目標,加強工作監督力度。先后對“六五”普法、安全生產、農民工維權、民商事審判工作、預防職務犯罪、公安機關社會管理創新等專項工作進行了審議,組織縣鄉人大代表對城鄉環境整治多次進行專項視察,推進十二戶聯動機制深入實施,組織百場法制講座進村社活動,切實為災后重建和經濟社會發展創造了良好的法治環境。

          三、突出民生改善,充分發揮人大職能作用

            堅持把民生問題放在突出位置,充分發揮人大的職能作用,促進民生問題的有效改善。一是抓好“十大救助制度”、十項民生工程、政府承諾十件實事、十個特困村建設等涉及群眾的切身利益事項的監督落實,通過聽取專項工作報告、專項視察、半年工作督查、年終向人代會報告等形式,加快推進民生工程,促進民生問題得到有效解決。二是抓好群眾反映強烈的熱點難點問題的監督落實?!懊裼兴?,我必有應”??h人大常委會連續3年抓食品安全的監督,通過專項工作報告、專項視察、執法檢查等形式,努力營造食品安全全社會齊抓共管的良好氛圍。有部分少數民族代表提出解決回民吃肉難的建議,縣人大常委會將其確定為重點建議連續兩年加強督辦,縣人民政府制定了民族鄉村產業發展方案,每個回族鄉每年20萬元、每個回族村每年10萬的產業扶持資金,通過一年多的實施,目前,回族群眾吃肉難的問題基本得到有效解決,并通過發展養殖業逐步實現增收致富。三是抓好社會事業公共服務惠及全體人民的監督落實。加大對教育、醫療衛生等惠及百姓的社會事業的關注度,加大工作監督力度,促進政府及相關部門進一步完善機制、改善設施、加大培訓、提高質量,服務人民群眾,讓老百姓享受滿意的教育衛生服務。聽取和審議惠民幫扶中心的專項工作報告,進一步整合各部門資源,扶貧濟困,兩年來,使36220人共享受3195.2萬元的救助??h城重建期間,群眾反映縣城光纖入戶工程進展緩慢、網絡公司追收地震以來過渡時期的收視費等問題,縣人大常委會進行了專題詢問,縣廣電網絡公司及時整改落實,對社會弱勢群體、特困戶減免收視費,保證了群眾的收視需求。

          四、突出代表主體地位,密切聯系人民群眾

            始終把代表工作作為人大的一項基礎工作,不斷優化代表服務,努力保障代表依法行使職權,充分發揮代表作用。

            加強代表履職培訓指導。一是每年人代會期間,對縣人大代表開展集中培訓,提高履職能力。二是每次例會邀請3-5名代表列席會議、“一府兩院”定期向人大代表通報工作,每年組織代表參加視察、執法檢查等活動6次以上,每年開展代表聯系選民和群眾的活動4次以上,有效地擴大了代表知情知政渠道,提高了他們履職的積極性。

            發揮代表作用,當好黨委政府聯系群眾的橋梁和紐帶。在縣鄉兩級人大代表中廣泛開展“四帶頭”(即帶頭學習宣傳法律法規和黨的方針政策、帶頭遵紀守法、帶頭學習科學知識、帶頭愛崗敬業勤勞致富)、“四個一”(即提一條合理化建議、提供一條致富信息、解決一個群眾反映的熱難點問題、幫帶一戶群眾脫貧致富)等活動,豐富了代表活動內容。積極開展講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信“五講”活動和“實現偉大中國夢,建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,教育引導廣大群眾,心往一處想,勁往一處使,為建成“生態青川、美麗家園”而努力奮斗。

            創新代表視察方式,縣鄉聯動、推動工作落實。為增強監督實效,推動重點工作的落實,采取縣鄉聯動的方式,每年定期不定期統一組織全縣各鄉鎮各級人大代表,集中時間對全縣的重點工作進行視察,匯總報告縣人民政府整改落實,增強了代表活動的針對性和實效性。

            代表密切聯系群眾為群眾辦實事辦好事。各級人大代表結合各自工作實際,采取多種形式,主動了解民情、民意,帶領群眾致富,幫助群眾解決了一大批實實在在的問題。據不完全統計,僅2012年,縣人大代表走訪群眾3000多人次,為群眾辦實事辦好事近500件,帶動上萬戶群眾就業創業、增收致富,成為群眾名符其實的貼心人。

          五、突出夯實基層基礎,創新鄉鎮人大工作

            高度重視基層基礎工作,切實加強對鄉鎮人大工作的指導力度,努力促進鄉鎮人大依法履行監督職能。一是加強代表的學習培訓,提高代表依法履職的能力。二是按照“便于組織、利于開展活動”的原則,科學劃分代表小組,使每個代表在小組活動中都能發揮特長、實施監督、為群眾增收服務。三是加強同代表的聯系,切實解決他們的實際困難和問題,充分發揮他們的積極作用,為經濟社會發展服務。四是開展評議工作。每年選擇鄉鎮政府副職領導或部門開展工作評議,進一步規范了基層行政行為,有力地促進了政府的工作。五是加強基層民主,村級(社區)組織群眾自治作用得到進一步發揮。通過“一事一議”加強新村建設,通過民主監督加強村務和財務公開,通過群眾自治加強公共設施管理維護等。六是加強指導力度??h人大常委會每年制定《鄉鎮人大工作考評辦法》,對鄉鎮人大的工作實施具體指導,年終進行考評獎勵。

          六、突出自身建設,爭創一流業績

            一是加強學習,努力提高人大系統干部的自身素質,不斷適應新形勢的需要。每月集中學習政策理論和法律法規,切實增強了常委會機關干部的履職能力。二是工作不分一線二線都是前線,積極參與園區建設、重大項目的推進、征地拆遷、信訪維穩等工作,狠抓工作落實。三是緊扣全縣工作大局,統籌兼顧,既抓中心,又依法履職,在參與中支持,在支持中監督,全力助推青川加快發展。四是深入基層,深入實際,敢于監督,善于監督。力求做到調研深入,使調研工作和調研成果能夠充分代表群眾的根本利益;問題找準,避免表面化和片面性,力求準確無誤;建議實際,要考慮“一府兩院”做這些工作的現實條件,力求干一件、成一件、見效一件;督辦逗硬,敢于使用剛性手段,不走過場,不搞一團和氣,務求監督實效。

            下一步,我們將認真貫徹落實本次會議精神,不斷拓展工作思路,創新開展人大工作,進一步開創人大工作新局面。

           

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